李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議，通過關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見，決定整合不動產登記職責。

會議指出，公平競爭是發展市場經濟的基本要求。當前我國正處于改革發展和經濟轉型升級的關鍵時期，提高產品質量、實施創新驅動，至關重要。依法對假冒、侵權行政處罰案件實行信息公開，接受人民群眾監督，是促進質量提升和產業升級、增強消費者信心、保護知識產權、鼓勵創新創業的一劑“良方”，有利于維護公平競爭的市場秩序、保護消費者權益、提高執法公信力。罰劣是為了獎優，要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價，讓守法經營者路路暢通、受到褒獎，讓廣大科技人員大膽創新、放心創業。

會議要求，要把假冒侵權行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內容。除涉及商業秘密和個人隱私外，適用一般程序查辦的假冒侵權行政處罰案件信息應當主動公開。行政執法機關要在作出處罰決定或處罰決定變更之日起的規定時間內，依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等，做到公開透明，并及時回應社會關切。將行政處罰案件信息納入社會征信體系，使假冒侵權者因信用不良“處處受限”。行政執法機關要嚴格依法裁量、履行職責。各級政府要加快建立健全管理、考核等制度，加強監督檢查。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、違規收取費用等行為，要堅決糾正并嚴肅問責，讓執法行為受到社會監督。

會議指出，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對于保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。

會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，理順部門職責關系，減少辦證環節，減輕群眾負擔。一是由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。二是建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。三是推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。會議要求，各有關部門要加強對各地職責整合工作的指導，加快清理相關規章制度，做好有關事項的整理交接，確保不動產登記職責整合工作有序、平穩推進。

會議強調，要按照全面深化改革的要求，針對薄弱環節，運用法治思維和方式，通過建章立制，一步一個腳印推動構建公平競爭的市場環境。各級政府要在這方面下功夫、出實招，為經濟持續健康發展和社會不斷進步提供有力保障。

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